Отчеты о работе

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах реализации Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административными комиссиями муниципального образования город Владимир (4 комиссии) по итогам за 1 полугодие 2011 года

На территории города Владимира осуществляют деятельность четыре административные комиссии: города Владимира (городская), Ленинского, Октябрьского и Фрунзенского районов муниципального образования город Владимир. Административные комиссии являются коллегиальными органами, наделенными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области.

Административные комиссии муниципального образования город Владимир образованы Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 967 «О создании административных комиссий». Правовой основой для образования и деятельности комиссий являются следующие нормативные правовые акты: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные Законы, Закон Владимирской области от 30.02.2002 № 141-ОЗ «Об административных комиссиях», Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства», Закон Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», Указы и постановления Губернатора области, Устав муниципального образования город Владимир и Положения об административных комиссиях.

Административные комиссии сформированы из числа депутатов, муниципальных служащих и представителей федеральных служб (по согласованию), к функциям которых отнесены вопросы правового обеспечения, благоустройства и содержания территорий, жилищно-коммунального хозяйства, развития предпринимательства (потребительского рынка), размещения рекламы, общественной безопасности. Члены административной комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

Законом Владимирской области от 08.11.2010 № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены на неограниченный срок государственными полномочиями на:

1) организацию и обеспечение деятельности административных комиссий, создаваемых в соответствии с действующим законодательством;

3) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области, должностных лиц органов местного самоуправления;

4) утверждение персонального состава административных комиссий.

Действующие персональные составы административных комиссий муниципального образования город Владимир утверждены постановлениями главы города: от 29.11.2010 № 4451 «Об утверждении персонального состава административной комиссии муниципального образования город Владимир», от 30.11.2010 № 4475 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир», от 29.11.2010 № 4453 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир» и от 29.11.2010 № 4452 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Фрунзенского района муниципального образования город Владимир».

Перечень должностных лиц администрации города Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержден постановлением главы города от 06.12.2010 № 4554 «Об определении перечня должностных лиц администрации города Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В своей деятельности административные комиссии подотчетны Губернатору Владимирской области. Деятельность административных комиссий курирует департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (А.И. Большаков).

Административные комиссии муниципального образования город Владимир осуществляют свою деятельность – производство по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 статьи 14 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области, в соответствии с Положениями об административной комиссии, утвержденными Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 967 «О создании административных комиссий» (приложения №№ 1-4).

Законодательным Собранием Владимирской области принят Закон Владимирской области от 27.04.2011 № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с принятием которого административные комиссии муниципальных образований утратили с 14 мая 2011 года полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по 80% составов Закона Владимирской области от 14.02.2011 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее по тексту – Закон), в т.ч. по действующим муниципальным нормативным правовым актам:

- «Правилам установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории г.Владимира», утвержденным решением Совета народных депутатов г. Владимира от 18.02.2009 № 25 (административная ответственность определена п. 3 ст. 12 Закона);

- «Правилам благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Владимир», утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 № 277 (административная ответственность определена п.п. 1, 9 ст. 12 Закона);

- «Положению по охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ в г.Владимире», утвержденному решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 17.07.2003 № 187 (административная ответственность определена ст. 12 Закона);

- «Правилам землепользования и застройки города Владимира», утвержденным решением Совета народных депутатов г.Владимира от 17.03.2009 № 43» (административная ответственность определена п.6 ст.6 Закона);

- «Порядку представления места для организации уличной торговли и приема стеклопосуды у населения города Владимира», утвержденному решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.02.2002 № 28 (административная ответственность определена п. 2 ст. 8 Закона).

Протоколы об административных правонарушениях по перечисленным выше составам Закона рассматривает Государственная инспекция административно-технического надзора администрации Владимирской области. Указанные изменения существенно повлияют на снижение основных количественных показателей деятельности административных комиссий муниципальных образований: рассмотренных дел, принятых постановлений, общих сумм наложенных и взысканных штрафов.

Заседания административных комиссий проводятся регулярно (не реже 2 раз в месяц) по утвержденным графикам, а так же внеочередные (при необходимости).

В 1 полугодии 2011 года в административные комиссии муниципального образования город Владимир поступило для рассмотрения в установленном порядке 2586 протоколов об административных правонарушениях, что на 327 больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Протоколы поступили от уполномоченных должностных лиц:

УВД – 3744; прокуратуры – 0; администрации Владимирской области – 361; структурных подразделений администрации города Владимира – 684.

Административными комиссиями за отчетный период текущего года рассмотрено 4476 дел об административных правонарушениях, что на 172 больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Привлечено к административной ответственности: 68 юридических лиц, 690 должностных лиц и 3566 физических лиц.

Принято 4324 постановлений об административном наказании, что на 83 больше показателя прошлого года;

- общая сумма наложенных штрафов составила 3233550 рублей, что на 77250 рублей больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- взыскано штрафов на сумму 1925500 рублей, что на 45000 рублей больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- оплачено штрафов в добровольном порядке по 1373 постановлениям на сумму 1393000 рублей, что на 153000 рублей больше показателя прошлого года и составляет 33% от общего количества принятых комиссией постановлений о назначении наказания в виде штрафа.

В своей деятельности административная комиссия взаимодействует с территориальными подразделениями управления Федеральной службы судебных приставов:

- направлено 2177 заявлений для взыскания административных штрафов по постановлениям комиссии в принудительном порядке на сумму 1641900 рублей, что в 1,7 раза больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- фактически исполнено 732 постановления административных комиссий на сумму 532500 рублей, что составляет 34% от общего количества направленных для принудительного исполнения материалов.

Сверки данных с территориальными отделами Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ответственными секретарями производятся ежеквартально по установленной форме (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и направляются в департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области.

Деятельность административных комиссий, количество и качество принимаемых решений (в том числе отмена постановлений по жалобам в судах или прокуратурой) во многом зависит от количества и качества направляемых для рассмотрения уполномоченными должностными лицами протоколов об административных правонарушениях, соблюдения процессуальных сроков их составления и направления на рассмотрение, точного определения субъекта правонарушения, статьи соответствующего закона и предоставления доказательной базы.

В 1 полугодии 2011 года административными комиссиями:

- возвращены 110 протоколов об административных правонарушениях по определениям административной комиссии, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ, для устранения недостатков в оформлении, что составляет 2% от общего количества поступивших на рассмотрение протоколов;

- производство прекращено по 152 протоколам об административных правонарушениях, что составляет 3% от общего количества рассмотренных административными комиссиями дел;

- подано 57 жалоб и возражений на меры административного наказания в суд, что составляет 1% от общего количества принятых постановлений о назначении административного наказания.

Общее руководство и контроль за деятельностью административных комиссий муниципального образования город Владимир осуществляет глава администрации города Владимира. Непосредственное руководство административными комиссиями и контроль за исполнением принятых постановлений осуществляют председатели комиссий.

Делопроизводство административных комиссий, постоянный контроль за исполнением принятых комиссиями постановлений и обращение к исполнению постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, проведение сверок с территориальными отделами управления Федеральной службы судебных приставов Владимирской области осуществляют ответственные секретари комиссий.

Контроль и надзор за деятельностью административных комиссий осуществляет прокуратура города. В результате проведенных проверок нарушений действующего законодательства об административных правонарушениях в административных комиссиях муниципального образования город Владимир выявлено не было. Производство по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений в административных комиссиях осуществляются в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

Финансовое и материально-техническое обеспечение административных комиссий муниципального образования город Владимир, в соответствии с Законом Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства», осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 03.02.2009 № 80 «О проведении мониторинга за применением законодательства об административных правонарушениях», административные комиссии производят подсчет и обработку сведений мониторинга по реализации Закона на территории муниципального образования город Владимир по утвержденной указанным Постановлением форме, которые ежеквартально обобщаются (по 4 комиссиям) и направляются в Государственную инспекцию административно-технического надзора администрации области.

И.о. председателя административной комиссии В.А. Березин